К.К. Вохмяков главный специалист лаборатории № 1
И.В. Романов аспирант
ГНУ ГОСНИТИ Россельхозакадемии
gosniti@list.ru

Аннотация

Предлагается организационный механизм выполнения Подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», за счет освоения залежных земель и  создания на этих землях кооперативов из вновь созданных фермерских, (крестьянских) хозяйств. 

Ключевые слова

Фермерские (крестьянские) хозяйства, залежные земли, ресурсосберегающие технологии, коопхозы, машинно-технологические обслуживающие кооперативы

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования», являющаяся частью Государственной  программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» предусматривает создание к 2020 году дополнительно 14 тыс. фермерских (крестьянских) хозяйств с предоставлением грантов на их создание и развитие. Гранты могут быть использованы начинающими фермерами, в том числе и на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

  Количество вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, согласно подпрограмме приведено в таблице 1.

Таблица 1 -
Количество создаваемых крестьянских фермерских) хозяйств, начинающих фермеров
в 2012-2020 г.г.

Исходя из данных таблицы 1, для выполнения показателей Государственной программы в каждой области, республике или крае необходимо ежегодно создавать в среднем 25-30 новых фермерских хозяйств. Однако возникает вопрос - на каких землях?

По разным оценкам в настоящее время площадь залежных земель составляет от 30 до 40 млн. га и Госпрограмма предусматривает введение залежных земель в сельскохозяйственный оборот.

Целесообразно указанные две задачи решать одновременно: вводить земли в оборот и создавать на этих землях новые фермерские (крестьянские) хозяйства.

Сложившаяся в последние годы тенденция, по сокращению числа фермерских хозяйств и ЛПХ, усиливающаяся конкуренция на сельскохозяйственном рынке с западными сельхозтоваропроизводителями в связи с вступлением России в ВТО, требует новых, более активных подходов к созданию фермерских хозяйств, а также поддержке существующих.

Анализ отечественного и зарубежного опыта работы в этой сфере показывает, что вытеснение наемного труда имеет место во многих государствах, но отстаем здесь на десятилетия, закрывая перед собой дорогу к эффективным формам хозяйствования.

Министр сельского хозяйства России в своем выступлении на Первом Всероссийском съезде сельских кооперативов в марте 2013 года выразил всемерную поддержку развитию кооперации на селе. Он отметил: «Давними традициями кооперации обладает и Россия …. Главное здесь, все-таки – в самой природе, сути кооперации, которая представляет собой мощную «третью силу» наряду с государственными и частными подходами и видением проблем людей. Это вполне объяснимо с точки зрения и философии, и истории». Он также отметил, что дорабатывается Ведомственная целевая Программа развития кооперации в сельском хозяйстве.

Заслуживает особого внимания и изучения опыт М. Чартаева, создавшего на основе убыточного колхоза «Шукта» Акушинского района Республики Дагестан союз собственников-совладельцев, по сути кооперативное хозяйство. За первые 11 лет (1985-1996 г.г.), работы в условиях, когда проходила перестройка, а затем денежная реформа, при той же численности работников, в хозяйствах М. Чартаева были достигнуты следующие результаты:

·       валовая продукция (в ценах 1983 года) увеличилась более чем в 18 раз;

·       производительность труда возросла в 64 раза;

·       урожайность с гектара повысилась в 5 раз;

·       посевные площади расширились в 1,5 раза;

·       поголовье овец стало больше в 3 раза, крупного рогатого скота - в 2 раза;

·       материальные затраты на обслуживание транспорта снизились в 20 раз;

·       численность управленцев уменьшилась в 8 раз.

Такие производственные и социальные показатели доказывают возможность в успешной реализации следующей концепции  по созданию кооперативных хозяйств в рамках Подпрограммы на освоенных залежных землях.

Примем среднюю выделяемую площадь пашни на 1 фермерское хозяйство 500 га, тогда для организации 14 тыс. фермерских потребуется ежегодно вводить в оборот в среднем в каждой области, крае по 12-15 тыс. га, т.е. в целом по России 800 – 900 тыс. га в год или 7-8 млн. га за период 2013 - 2020 г.г.

Таким образом, при создании новых фермерских (крестьянских) хозяйств на залежных землях в рамках Подпрограммы можно освоить 17-20% от всей площади залежных земель.

Для этого необходимо предпринять следующие шаги: на основе действующих и вновь создаваемых фермерских (крестьянских) хозяйств, на переданных фермерам землях, создаются кооперативные хозяйства с численностью 50-100 пайщиков (фермеров) с организацией в их составе потребительских обслуживающих кооперативов. Типы обслуживающих кооперативов будут определяться в зависимости от видов деятельности коопхозов, но обязательными, наиболее важными из них должны быть мини-МТС.

Созданные кооперативные хозяйства, в целях координации своей деятельности, а также в целях представления и защиты общих имущественных интересов, могут по договору между собой создавать объединения в форме районных союзов коопхозов.

При создании в регионе (области) нескольких районных союзов могут создаваться региональные союзы коопхозов, которые в дальнейшем организуют центральный союз коопхозов.

Ниже представлена структура взаимосвязей коопхозов: их районных, областных и центрального формирований.

Мини-МТС должны обеспечить весь комплекс работ по возврату выделенных фермерам залежных земель в сельскохозяйственный оборот и предоставлению им последующих услуг по обработке земли, посеву, уборке урожая и другим работам и, как следствие, обеспечить эффективную работу создаваемых крестьянских хозяйств.

При комплектовании мини-МТС техникой по восстановлению залежных земель должны учитываться: период неиспользования земель, состояние почвы, наличие кустарников, деревьев, разбросанность участков с неиспользуемыми землями.

Порядок действий по организации коопхозов должен быть следующим:

1. При участии районной, областной администраций создается инициативная группа из специалистов администрации и группы будущих фермеров, организующих кооперативное хозяйство в конкретном районе.

2. Определяются с.х. угодья, в том числе залежные земли, которые планируется передать в аренду создаваемому коопхозу, а также залежные земли, которые будут выделяться по мере расширения коопхоза.

3. Организуется собрание пайщиков (будущих фермеров), на котором решается вопрос о создании коопхоза, проводятся выборы председателя и совета коопхоза, его регистрация в государственных органах.

4. При наличии в области нескольких коопхозов организуется региональный (районный) союз коопхозов.

5. Выбранные с.х. угодья оформляются в аренду членам коопхоза (фермерам) на 49 лет с правом продления срока аренды.

6. Оформляются документы и выдаются гранты каждому фермеру из источников, предусмотренных Гос. программой (в среднем по 1,25 млн. рублей).

7. В составе коопхоза создается мини-МТС в форме обслуживающего кооператива.

8. При содействии областной, районной администраций по лизинговой схеме коопхозу поставляется с.х. техника для поднятия залежи и предоставлению услуг членам коопхоза по обработке почвы, посевов, внесению удобрений и другим работам.

9. Администрация субъекта Федерации в первые годы работы коопхоза оказывает содействие в получении необходимых кредитов, финансировании из областных программ, расширению состава коопхоза, обучению персонала и проведению других необходимых мероприятий.

На примере Смоленской области, как региона имеющего большие площади неиспользуемых с.х. угодий предлагается следующая методика создания модульной мини-МТС с комплексом машин по освоению и поднятию залежных земель, а также последующим предоставлением услуг по обработке почвы по ресурсосберегающим технологиям, посеву, обработке посевов, внесению удобрений и уборке урожая.

Для определения места расположения одной из мини-МТС был проведен анализ использования сельскохозяйственных угодий в области.

Результаты анализа показали, что около 800 тыс. га пашни не используется и освоение этих земель явится существенным фактором повышения экономического потенциала области.

Примем создание одного из коопхозов на границе Монастыршинского, Починковского и Хиславичского районов формируемого из 214 новых фермерских хозяйств, создаваемых на 107 тыс. га залежных земель (таблица 2).

Таблица 1 -
Площадь залежных земель и количество фермерских хозяйств, создаваемых в модельном коопхозе Смоленской области

В данной зоне почвенный покров состоит из различных подтипов и видов дерново-подзолистых почв. По механическому составу преобладают легко и среднесуглинистые почвы.

С учетом принятой характеристики почвы, а также принимаемым следующим исходным данным: расположение залежных земель в радиусе 50 км, площадь земель со сроком залежи 3-5 лет - 7 тыс. га, заросших кустарником и небольшими деревьями - 3 тыс. га, комплектуется начальный состав машин для мини-МТС по поднятию залежи, обработке почвы по ресурсосберегающим технологиям, посеву, обработке посевов, внесению удобрений и уборке урожая.

Приобретение машин и агрегатов целесообразно осуществить через лизинговые схемы ОАО «Росагролизинг» с первоначальным взносом 7% от стоимости машин и сроком договора лизинга – 10 лет.

Проведенные укрупненные технико-экономические показатели дали следующие результаты для создаваемого модельного коопхоза:

1. Стоимость машин и агрегатов мини-МТС – 300 млн. рублей;

В том числе: – для поднятия залежи – 20 млн. рублей; для обработки почвы и других последующих услуг – 280 млн. рублей.

2. Ежегодное (в течение 10 лет) наращивание состава машин и агрегатов мини-МТС стоимостью 280 млн. рублей, производительностью 10 000 тыс. га обрабатываемой пашни, осуществляется по дополнительных договорам лизинга.

3. Объем оказываемых мини-МТС услуг: В первый год – 49 917 тыс. рублей; Во второй и последующие годы – 125 387 тыс. рублей (ежегодно); В десятый год – 524 723 тыс. рублей.

4. Объем производства зерна коопхозами: В первый год – нет. Во второй и последующие годы – 140 800 тыс. рублей; В десятый год – 1 267 200 тыс. рублей.

Технико-экономические расчеты показали, что начиная с четвертого года работы, доходы коопхозов позволяют получать собственную прибыль, которую можно направить на создание перерабатывающих предприятий, социальные нужды коопхозов, закупку с.х. техники.

Литература

1. Государственная программа Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

2. Альт В.В., Лапченко Е.А., Исакова С.П. Формирование МТА с учетом социально-демографического фактора. Труды ГОСНИТИ. Т 113. 2013. 49-53 стр.

3. Краснощеков Н.В. Инновационное развитие сельскохозяйственного производства России. ФГНУ "Росинформагротех" 2009. - 386 стр. .